Overzicht grondslagen

De grondslagen bevatten algemene architectuurcomponenten, zoals externe kaders, missie, visie en drijfveren. Dit zorgt ervoor dat wet- en regelgeving en beleid in balans wordt gebracht met de afgesproken overheidsdiensten.

Overzicht relevante externe kaders[bewerken]

De externe kaders-view in VeRA maakt inzichtelijk welke maatschappelijke, juridische en bestuurlijke randvoorwaarden de context vormen voor de VeRA. Deze view benoemt relevante wet- en regelgeving, die richting en sturing geven aan een Veiligheidsregio. Door aandacht te besteden aan externe kaders, zorgt de VeRA dat er aangesloten wordt bij geldende normen en verwachtingen.

Externe kaders zijn de wetten, regelingen, beleid, en andere kaders waaraan een veiligheidsregio is onderworpen. (Meaning) Externe kaders Wet- en regelgeving waarvan de naleving voor een VR verplicht is. (ArchiMateNote) Verplichte kaders https://wetten.overheid.nl/BWBR0006728 De Commissaris van de Koning heeft op grond van de Ambtsinstructie een rol bij het bevorderen van de bestuurlijke samenwerking door veiligheidsregio’s met andere overheden. (Constraint) Ambtsinstructie commissaris van de Koning https://www.digitaleoverheid.nl/overzicht-van-alle-onderwerpen/open-standaarden/wettelijk-verplichte-standaarden/ Forum Standaardisatie toetst open standaarden en schrijft deze voor aan publieke organisaties. Dit kan als aanbeveling of volgens een ‘Pas toe of leg uit’-verplichting. Standaarden met een 'Pas toe of leg uit'-verplichting kunnen verzwaard worden met een streefbeeldafspraak of tot wettelijke verplichting. Het hangt per open standaard af welke aanbeveling of verplichting er geldt. (Constraint) Open Standaarden - wettelijk verplicht https://wetten.overheid.nl/BWBR0007376/ De Archiefwet regelt hoe overheidsorganisaties hun informatie en documenten moeten beheren. Ze bepaalt dat archiefstukken zorgvuldig moeten worden gecreëerd, bewaard, geordend en toegankelijk gehouden. Ook schrijft de wet voor welke stukken blijvend moeten worden bewaard en welke vernietigd mogen worden. Doel is het waarborgen van transparantie, rechtszekerheid en een betrouwbaar geheugen van de overheid. (Constraint) Archiefwet https://wetten.overheid.nl/BWBR0027841 Ingevolge artikel 18 en 31 van de Wet Veiligheidsregio’s kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld voor het personeel van de brandweer, de bedrijfsbrandweer, de GHOR en de organisatie van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. Met dit besluit wordt daar invulling aan gegeven. In het onderhavige besluit worden de functies opgesomd voor de brandweer, de bedrijfsbrandweer, de GHOR en de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. (Constraint) Besluit personeel veiligheidsregio's https://wetten.overheid.nl/BWBR0027466 De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is op 1 oktober 2010 in werking getreden. De Wvr vervangt de Brandweerwet uit 1985, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Wghor) en de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo). In de wet zijn onder andere de bestuurlijke inbedding en de basisvereisten voor de organisatie van de hulpverleningsdiensten opgenomen. Er wordt beschreven welke taken het bestuur van een veiligheidsregio heeft en wat de minimumeisen zijn voor hulpverleners, zoals de regionale brandweer en geneeskundige diensten, en voor het materieel dat ze gebruiken. (Constraint) Wet veiligheidsregios (Wvr) De Arbeidsomstandighedenwet is een Nederlandse wet die regels bevat voor werkgevers en werknemers om de gezondheid, de veiligheid en het welzijn van werknemers en zelfstandig ondernemers te bevorderen. Het doel is om ongevallen en ziekten, veroorzaakt door het werk, te voorkomen. https://wetten.overheid.nl/BWBR0010346/2023-06-20 (Constraint) Arbeidsomstandighedenwet https://wetten.overheid.nl/BWBR0048156/ De Wet digitale overheid regelt de basis voor veilige, betrouwbare en toegankelijke digitale dienstverlening van de overheid. De wet stelt eisen aan digitale identificatie- en inlogmiddelen, zoals betrouwbaarheid en beveiliging. Ook bevat zij regels voor standaarden, zodat overheidsorganisaties gegevens op een uniforme manier uitwisselen. Daarnaast bevordert de wet digitale inclusie, zodat iedereen digitale diensten kan gebruiken. Doel is een samenhangende, veilige en gebruiksvriendelijke digitale overheid te realiseren. (Constraint) Wet Digitale Overheid https://wetten.overheid.nl/BWBR0027844 Het 'Besluit veiligheidsregio’s' stelt nadere eisen aan de veiligheidsregio’s en de brandweer. Zo zijn er afspraken gemaakt over de zogeheten opkomsttijden van de brandweer. Voor alle functies in de veiligheidsregio zijn de kerntaken en minimumeisen vastgesteld. Zowel voor de regionale brandweer, de geneeskundige diensten als een aantal multidisciplinaire functies. De regels over het personeel zijn bedoeld om de kwaliteit van de functies binnen de veiligheidsregio landelijk te garanderen. (Constraint) Besluit veiligheidsregio's (BVR) https://wetten.overheid.nl/BWBR0037885/ De Omgevingswet bundelt regels voor ruimte, wonen, milieu, natuur en water in één integraal stelsel. Gemeenten, provincies en waterschappen werken via deze wet samen aan een veilige en leefbare fysieke omgeving. Veiligheidsregio’s adviseren daarbij over risico’s op branden, rampen en zware ongevallen in plannen en vergunningen. Zo zorgt de wet voor een structurele koppeling tussen ruimtelijke ontwikkeling en veiligheid. (Constraint) Omgevingswet https://wetten.overheid.nl/BWBR0027840 (Constraint) Ministeriële regeling personeel veiligheidsregio's https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR76351 (Constraint) CAR/UWO https://wetten.overheid.nl/BWBR0036795/2024-06-19/0 De Wet hergebruik overheidsinformatie regelt dat overheidsgegevens opnieuw mogen worden gebruikt door burgers, bedrijven en organisaties. Overheden moeten informatie zoveel mogelijk laagdrempelig, transparant en in open, machineleesbare formaten beschikbaar stellen. De wet bepaalt onder welke voorwaarden hergebruik is toegestaan en welke beperkingen mogelijk zijn, bijvoorbeeld bij privacy of veiligheid. Ook geeft de wet regels over kosten: hergebruik moet in principe kosteloos of tegen minimale kosten plaatsvinden. Doel is innovatie, transparantie en economische groei te stimuleren door open data beschikbaar te maken. (Constraint) Wet Hergebruik van Overheidsinformatie (WHO) ArchiMateNote Europese wet- en regelgeving https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=OJ:L:2016:119:FULL Het doel van deze Europese verordening is harmonisatie van de regels rond de bescherming van persoonsgegevens en de bevordering van vrij verkeer van gegevens binnen de EU. De rechten van burgers op het gebied van privacy worden versterkt door bijvoorbeeld het vastleggen van het recht om 'vergeten te worden' en het recht van burgers om van de overheid of een bedrijf hun persoonsgegevens in een standaardformaat te krijgen (dataportabiliteit). (Constraint) Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) https://wetten.overheid.nl/BWBR0045754 zie ook https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-open-overheid-woo Iedereen heeft recht op informatie van de overheid. De Wet open overheid (Woo) regelt welke overheidsinformatie openbaar is en hoe iemand die kan aanvragen. Door de Woo moet duidelijker worden wat de overheid doet en waarom. Overheidsinformatie is openbaar, behalve als er een reden is waarom dat niet kan. (Constraint) Wet Open Overheid Constraint Algemene wet bestuursrecht Bij "Pas toe of leg uit"-kaders wordt aan een veiligheidsregio de keus wordt gelaten: zij mogen zelf bepalen of zij zich aan een bepaalde code zullen houden, maar als zij besluiten dat niet te doen moeten zij wel uitleggen waarom niet. De mate van verplichting en de manier van uitleggen hangt van de kadersteller af. (ArchiMateNote) Pas toe of leg uit-kaders https://www.digitaleoverheid.nl/overzicht-van-alle-onderwerpen/wetgeving/wet-modernisering-elektronisch-bestuurlijk-verkeer/ De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer geeft de burger recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te zenden op een door het bestuursorgaan bepaalde wijze. Alle bestuursorganen moeten nagaan of er maatregelen nodig zijn om aan de verplichtingen van de wet te voldoen. Vervolgens moeten zij beginnen met het voorbereiden en implementeren van deze maatregelen. (Constraint) Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer Forum Standaardisatie toetst open standaarden en schrijft deze voor aan publieke organisaties. Dit kan als aanbeveling of volgens een ‘Pas toe of leg uit’-verplichting. Standaarden met een 'Pas toe of leg uit'-verplichting kunnen verzwaard worden met een streefbeeldafspraak of tot wettelijke verplichting. Het hangt per open standaard af welke aanbeveling of verplichting er geldt. (Constraint) Open Standaarden - pas toe of leg uit https://www.forumstandaardisatie.nl/open-standaarden/nen-isoiec-27001 (Constraint) NEN-ISO/IEC 27001:2017 https://www.forumstandaardisatie.nl/open-standaarden/nen-isoiec-27002 (Constraint) NEN-ISO/IEC 27002:2017 https://www.bio-overheid.nl/ De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) beschrijft het basisniveau voor informatiebeveiliging. De BIO wordt gehanteerd binnen de Nederlandse overheid, door het Rijk, Gemeenten, Waterschappen en Provincies. Dit is één basisniveau voor informatiebeveiliging, één gezamenlijke taal voor alle overheidsorganisaties. (Constraint) Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) Constraint NORA ArchiMateNote Adviserende kaders https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/kwaliteit-en-integriteit-overheidsinstanties/gedragscode-openbaar-bestuur Volgens de Code goed openbaar bestuur moet elk overheidsbestuur zich houden aan de volgende regels: 1. Openheid en integriteit Het bestuur is open en integer, zowel binnen de eigen organisatie als naar andere overheidsorganisaties. Het bestuur geeft duidelijke informatie over procedures en besluiten. 2. Participatie Het bestuur weet wat er leeft in de samenleving. Het bestuur luistert naar vragen en ideeën van burgers bij onderwerpen die hen aangaan. Het bestuur legt verantwoording af aan burgers over wat er met hun ideeën is gedaan. 3. Behoorlijke contacten met burgers Het bestuur zorgt ervoor dat de organisatie altijd te bereiken is via meerdere kanalen: de telefoon, internet en balie. Het bestuur maakt duidelijk wat de burger mag verwachten. 4. Doelgerichtheid en doelmatigheid Het bestuur maakt de doelen van de organisatie bekend. Het bestuur neemt beslissingen die nodig zijn om deze doelen te behalen. 5. Legitimiteit Het bestuur neemt alleen beslissingen en maatregelen waartoe het bevoegd is. Het bestuur leeft de daarbij geldende wet- en regelgeving na. Het bestuur kan alle beslissingen altijd rechtvaardigen. 6. Lerend en zelfcorrigerend vermogen Het bestuur leert van fouten en andere ervaringen om de prestaties te verbeteren. Het bestuur kijkt en leert van de manier van werken bij andere overheidsorganisaties. Het bestuur laat zich controleren. 7. Verantwoording Het bestuur legt aan de omgeving verantwoording af over het beleid. (Constraint) Code Goed Openbaar Bestuur https://www.digitaleoverheid.nl/dossiers/i-strategie-rijk/ 10 thema’s beschrijven de prioriteiten van de CIO’s van het rijk. - I in het hart - Digitale weerbaarheid - ICT-landschap - Generieke voorzieningen - Informatiehuishouding - Data en algoritmen - I-vakmanschap - Transparantie en inzicht - I-besturing - Markt en innovatie (Constraint) I-strategie Rijk 2021-2025 Forum Standaardisatie toetst open standaarden en schrijft deze voor aan publieke organisaties. Dit kan als aanbeveling of volgens een ‘Pas toe of leg uit’-verplichting. Standaarden met een 'Pas toe of leg uit'-verplichting kunnen verzwaard worden met een streefbeeldafspraak of tot wettelijke verplichting. Het hangt per open standaard af welke aanbeveling of verplichting er geldt. (Constraint) Open Standaarden - aanbevolen Deze svg is op 05-01-2026 10:02:34 CET gegenereerd door ArchiMedes™ © 2016-2026 ArchiXL. ArchiMedes 05-01-2026 10:02:34 CET
Legenda




   
   

Missie, visie en strategische doelen van een veiligheidsregio[bewerken]

In deze view wordt zichtbaar welke opdracht aan de Veiligheidsregio’s is gegeven en welke doelen daaruit voortkomen.

"Missie en visie geven aan wat het werkterrein van de veiligheidsregio is, wat haar bestaansrecht is, wat de opdracht is waar zij voor staat, voor wie de veiligheidsregio werkt en in welke behoeften zij voorziet. Missie en visie vormen het unieke betrouwbaarheidsfundament van de veiligheidsregio." (uit "Beleidsplan veiligheidsregio's" https://nipv.nl/documenten/beleidsplan-veiligheidsregio/) (Meaning) Missie & visie Letterlijk is een missie datgene dat een onderneming wil uitdragen naar buiten. De missie van een organisatie omvat vaak meerdere van de volgende vijf elementen: werkterrein, bestaansrecht, betekenis voor belanghebbenden, normen/waarden/overtuigingen, en intenties/ambities. Een missie heeft een tijdshorizon van vijf tot tien jaar. De missie, volgend uit het wettelijk kader voor de VRs, is "Het voorkomen, beperken en bestrijden van branden, rampen en crises." Bron: https://nipv.nl/wp-content/uploads/2022/06/20181005-BWNL-IOV-Inbreng-veiligheidsregios-in-omgevingsvisies-kernwaarden.pdf (Goal) Missie: Het voorkomen, beperken en bestrijden van branden, rampen en crises. Missie en visie zijn op diverse manieren te formuleren. In de VeRA maken we gebruik van de adviezen van Koster & Stolze (2007) "Heeft u al een missie en een visie?" https://deltaexpertise.nl/images/4/41/Heeft_u_al_een_missie_en_een_visie.pdf Een visie heeft een tijdshorizon van drie tot vijf jaar. (ArchiMateNote) Visie Hoe ziet de relevante omgeving er voor onze veiligheidsregio uit in de (verre) toekomst? Een antwoord op deze vraag is geen resultaat van gedegen analyses en langdurige observaties, maar eerder een collectief gevoel, dat vanuit een logische redenering de verwachte toekomst schetst. ‘Gelet op de huidige tendensen, verwachten wij dat over drie tot vijf jaar…etc’. Dit toekomstbeeld zal voor een veiligheidsregio betrekking hebben op behoeften van burgens en organisaties, en van de verwachte ontwikkelingen van diverse risico's, maar ook op technologie-ontwikkeling, wetgeving, sociale en economische factoren. Wat ‘relevant’ is voor de veiligheidsregio wordt vooral bepaald door de missie. Daarin worden immers het werkterrein en de kernactiviteiten vastgelegd. (naar Koster en Stolze, 2007) Een voorbeeld voor een omgevingsbeeld (vrij naar een AB-vergadering van VR IJsselland 12-7-'23): "De regio beslaat <dit deel van de provincie>. Het wordt gevormd door <zoveel> gemeenten, waar gezamenlijk meer dan <zoveel> mensen wonen. De regio kenmerkt zich als <type regio> met <typering aantal/grootte> steden. Het regionaal risicoprofiel (RRP) is een belangrijke basis voor de werkwijze van <de VR en eventueel de GHOR>. Het RRP beschrijft de meest risicovolle situaties die tot een ramp of crisis kunnen leiden en geeft een overzicht van de soorten rampen en crises die zich in de regio kunnen voordoen. In het RRP zijn als belangrijkste risico’s benoemd: • Ziektegolf • Uitval nutsvoorzieningen (drinkwater, elektriciteit, telecom/ICT) • Overstroming • Paniek in menigte • Extreme hittegolf • Natuurbrand (riet/bos) • Uitbraak dierziekte • Brand in dichte binnenstad • Extreme koudegolf • Maatschappelijke onrust • ..." (Assessment) Omgevingsbeeld: complexere gevaren. Een succesformule geeft antwoord op de vraag: hoe bereiken we onze gedroomde positie? (naar Koster en Stolze, 2007) "Dankzij samenwerking zorgen we ervoor dat we steeds beter voorbereid zijn op het bestrijden van rampen en het onder controle houden van steeds groter wordende risico’s. De rol van de veiligheidsregio’s op het gebied van de risicobeheersing (pro-actie, preventie en deels ook preparatie) wordt de komende tijd verstevigd." (ArchiMateNote) Succesformule: samenwerken en voorbereiden. De gedroomde positie is een beeld van de plaats en positie van de eigen veiligheidsregio in die verre toekomst uit het omgevingsbeeld. Het gaat om vragen als: Waar willen we staan? Wat willen we bereikt hebben? Hoe zijn wij voorbereid op de bestaande en nieuwe risico's uit het omgevingsbeeld? (naar Koster en Stolze, 2007) Een mogelijke visie voor VRs is: "Een duurzaam veilige fysieke leefomgeving." Bron: https://nipv.nl/wp-content/uploads/2022/06/20181005-BWNL-IOV-Inbreng-veiligheidsregios-in-omgevingsvisies-kernwaarden.pdf (Goal) Gedroomde positie: Een duurzaam veilige fysieke leefomgeving. https://wetten.overheid.nl/BWBR0027466 De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is op 1 oktober 2010 in werking getreden. De Wvr vervangt de Brandweerwet uit 1985, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Wghor) en de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo). In de wet zijn onder andere de bestuurlijke inbedding en de basisvereisten voor de organisatie van de hulpverleningsdiensten opgenomen. Er wordt beschreven welke taken het bestuur van een veiligheidsregio heeft en wat de minimumeisen zijn voor hulpverleners, zoals de regionale brandweer en geneeskundige diensten, en voor het materieel dat ze gebruiken. (Constraint) Wet veiligheidsregios (Wvr) Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (ArchiMateNote) Strategische doelen (Art 10. WVr) Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Inventariseren van risico's van branden, rampen en crisis Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Adviseren van het bevoegd gezag over risico's van branden, rampen en crises Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweerzorg Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van rampenbestrijding en crisisbeheersing Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Instellen en in stand houden van een brandweer Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Instellen en in stand houden van een GHOR Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Voorzien in de meldkamerfunctie Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel Bron: http://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0027466&paragraaf=3&artikel=10 (Goal) Inrichten en in stand houden van de informatievoorziening De strategie die een veiligheidsregio volgt/wil volgen is de formulering van doelen, doelstellingen, en/of een werkwijze (op hoog abstractieniveau) welke wordt geformuleerd om haar drijfveren te bevredigen, haar visie te realiseren, en/of haar missie te vervullen. (Meaning) Strategie InfluenceRelationship AggregationRelationship AssociationRelationship RealizationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship AggregationRelationship Deze svg is op 05-01-2026 10:02:35 CET gegenereerd door ArchiMedes™ © 2016-2026 ArchiXL. ArchiMedes 05-01-2026 10:02:35 CET
Legenda




   
   
Deze pagina is voor het laatst bewerkt op 15 jan 2026 om 20:23.